政府采購  Government Procurement就是指國家各級政府為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的，使用國家財政性資金和政府借款購買物資、工程和服務的行為。政府采購不僅是指的確的采購過程，同時是采購政策、采購順序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。

      采購制度

      一、政府采購政策，包括采購的目標和原則;

      二、政府采購的方法恭順序;

      三、政府采購的組織管理。

      相關(guān)于私人采購而言，政府采購具有如下特點:

      一、資金來源的公共性

      二、非盈利性

      三、采購對象的廣泛性和龐大性

      四、規(guī)范性

      五、政策性

      六、公開性

      七、極大的妨礙力

      政府采購的主體是政府，是一個國家內(nèi)最大的單一消費者，購買力非常大。據(jù)統(tǒng)計，歐共體各國政府采購的金額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右(不包括公用事業(yè)部門的采購);美國政府在20世紀90年代初每年用于物資和服務的采購就占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的26%-27%，每年有2000多億美元的政府預算用于政府采購。正因為如此，政府采購對社會經(jīng)濟有著非常大的妨礙，采購規(guī)模的擴大或縮小，采購結(jié)構(gòu)的變化對社會經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十鮮明顯的妨礙。正是由于政府采購對社會經(jīng)濟有著其他采購主體不可替代的妨礙，它已成為各國政府經(jīng)常使用的一種宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段。

           采購形式

      政府采購的組織形式

      海外政府采購一般有三種模式:集中采購模式，即由一個專門的政府采購機構(gòu)擔負本級政府的全部采購任務;疏散采購模式，即由各支出采購單位自行采購;半集中半疏散采購模式，即由專門的政府采購機構(gòu)擔負部分項目的采購，而其他的則由各單位自行采購。中國的政府采購中集中采購占了很大的比重，列入集中采購目錄和達成一定采購金額以上的項目必須進行集中采購。

           政府采購范圍

      一、采購主體

      政府采購活動中的采購主體包括各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。國家機關(guān)是指依法享有國家賦予的行政權(quán)力，具有獨立的法人地位，以國家預算作為獨立活動經(jīng)費的各級機關(guān)。事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織使用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織;團體組織是指我國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員協(xié)同意愿，比照其章程開展活動的非營利性社會組織。

      二、采購資金

      采購人全部或部分使用財政性資金進行采購的，屬于政府采購的管理范圍。財政性資金包括預算資金、預算外資金和政府性基金。使用財政性資金還債的借款，視同為財政性資金。

      三、采購內(nèi)容和限額

      政府采購的內(nèi)容應當是依法制定的《集中采購目錄》以內(nèi)的物資、工程和服務，或者雖未列入《集中采購目錄》，但采購金額超過了規(guī)定的限額標準的物資、工程和服務。

     《政府集中采購目錄》和政府采購最低限額標準由國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

      《政府集中采購目錄》中的采購內(nèi)容一般是各采購單位通用的物資、工程和服務，如計算機、打印機、復印機、傳真機、公務車、電梯、取暖鍋爐等物資，房屋修繕和裝修工程，會議服務、汽車維修、保險、加油等服務。中央預算單位《政府集中采購目錄》的采購內(nèi)容還包括在中央部門內(nèi)通用的物資、工程和服務，如防汛抗旱和救災物資、醫(yī)療設備和器械、氣象專用儀器、警用設備和用品、質(zhì)檢專用儀器、大海專用儀器等。《政府集中采購目錄》中的采購內(nèi)容，無論金額大小都屬于政府采購的范圍。

      《政府集中采購目錄》以外的采購內(nèi)容，采購金額超過政府采購的最低限額標準的，也屬于政府采購的范圍。《政府采購法》實施以來，國務院辦公廳公布的中央預算單位政府采購的最低限額標準為:物資和服務單項或批量為50萬元，工程為60萬元。

      四、地區(qū)范圍

      我國政府采購法律統(tǒng)轄的地區(qū)范圍，是指在中華人民共和國境內(nèi)從事的政府采購活動。